Sentenza Suprema Corte di Cassazione

SENTENZE ENTI PUBBLICI: Giurisdizione sul conferimento di incarichi a professionisti esterni.

Cassazione Civile SS.UU. n° 4 del 03/01/2007
Il conferimento di incarichi a professionisti esterni, da parte degli Enti Pubblici anche  nell'ipotesi in cui il rapporto assuma una connotazione essenzialmente di tipo continuativo, è riconducibile sostanzialmente alla sfera della subordinazione. I Giudici chiariscono che il conferimento di un incarico ad un professionista non inserito nella struttura organica dell'Ente medesimo - che pertanto mantenga la propria autonomia organizzativa e l'iscrizione al relativo Albo - costituisce espressione non di una potestà amministrativa, bensì di semplice autonomia privata.

Ne consegue che, quanto alla fase anteriore alla costituzione del rapporto privatistico di lavoro autonomo, all'eventuale assenza di formale procedimento amministrativo (ed a prescindere da eventuali profili - rilevanti sotto altro aspetto - di illegittimità dell'atto), si riconnette una scelta del contraente anch'essa permeata dei caratteri della vicenda soltanto privatistica, sicchè i privati possono legittimamente invocare tutela  delle proprie situazioni soggettive dinanzi al G.O., restando la P.A. obbligata al rispetto dei soli principi di imparzialità e buon andamento, ex art. 97 Cost., in una scelta soggetta a valutazioni che potrebbero essere compiute da un privato committente. Pertanto, le relative controversie sono da ritenersi attribuite alla cognizione del G.O., anche quando esse investono la revoca dell'incarico medesimo.